一、先分清“危大”与“超过一定规模”。《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）把危大工程定义为施工过程中容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。一般危大工程编制专项施工方案，由施工单位技术负责人审核签字、总监理工程师审查签字后实施；超过一定规模的危大工程，还要组织专家论证。两者的界限写在建办质〔2018〕31号的附件1与附件2里。监理审查的第一步，就是判断这份方案属于哪一档，判断错了，后面的程序全错。
二、五个关键门槛数字。基坑：开挖深度超过3米（含3米）属于危大，超过5米（含5米）属于超过一定规模。模板支撑：搭设高度5米及以上、跨度10米及以上、施工总荷载10千牛每平方米及以上、集中线荷载15千牛每米及以上属于危大；高度8米及以上、跨度18米及以上、总荷载15千牛每平方米及以上、集中线荷载20千牛每米及以上属于超过一定规模。起重吊装：非常规起重设备且单件起吊重量10千牛及以上属于危大；100千牛及以上，或起重量300千牛及以上、搭设总高度200米及以上属于超过一定规模。脚手架：搭设高度24米及以上落地式属于危大；50米及以上属于超过一定规模；附着式升降脚手架提升高度150米及以上、悬挑式分段架体20米及以上属于超过一定规模。人工挖孔桩：开挖深度16米及以上属于超过一定规模。
三、方案必须有九项内容。建办质〔2018〕31号明确专项施工方案应包括：工程概况（危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件）；编制依据（法律法规、规范性文件、标准规范、施工图设计文件、施工组织设计）；施工计划（进度计划、材料与设备计划）；施工工艺技术（技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求）；施工安全保证措施（组织保障、技术措施、监测监控）；施工管理及作业人员配备和分工（管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员）；验收要求（验收标准、程序、内容、人员）；应急处置措施；计算书及相关施工图纸。九项缺一项，监理就可以退回，不必等到论证会。
四、专家论证会的五方必须到齐。参会人员应包括：专家；建设单位项目负责人；有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。专家条件：从事相关专业工作15年以上或具有丰富的专业经验，具有高级专业技术职称，诚实守信、作风正派、学术严谨。专家人数与专业构成按地方规定，通常不少于5人，且本单位人员不得作为专家。
五、论证结论有三种，处理方式不同。结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见修改，并重新履行审核与审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家；结论为“不通过”的，修改后要重新组织论证。监理在这一环的职责是：核对修改后的方案是否逐条落实了专家意见，有没有“选择性采纳”。常见做法是附一张专家意见落实对照表，一条意见对应一处修改，页码标清，总监理工程师签字确认。
六、监理审查方案看什么。六看：一看程序，编制人、审核人、审批人是否齐全，签字是否本人；二看依据，引用的规范是否现行有效，有没有引用已废止的标准；三看计算，计算书是否完整、参数取值是否有依据、验算项目是否覆盖主要工况；四看现场，方案描述的地质条件、周边环境、地下管线是否与实际情况一致；五看措施，安全保证措施是否具体到部位与工序，不能只有“加强管理”这类空话；六看验收与应急，验收人员是否明确、应急物资与撤离路线是否落地。六看里有三项不合格，直接退回重编。
七、退回的高频理由清单。按经验排序：计算书套用其他项目模板，参数与本工程不符；模板支撑立杆间距、步距与计算书不一致；基坑方案缺监测项目与报警值；起重吊装方案缺地基承载力验算与站位图；脚手架方案连墙件布置与建筑结构不对应；缺少验收人员名单或验收表格；应急预案只有组织架构没有处置流程；方案审批签字为打印体；超过一定规模却未组织论证；论证后修改未重新报审。这份清单可以直接做成监理内部的审查表，逐项打勾，比凭经验看快得多。
补充：超危大工程的旁站与验收。超过一定规模的危大工程施工时，监理应编制专项旁站方案，明确旁站部位、工序、时间与人员，旁站记录要与施工日志、监测数据对得上。危大工程验收人员应包括：总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。验收合格后方可进入下一道工序，验收记录要有各方签字。签字不是形式，它是事故调查时划分责任的第一份证据。
补充：方案与现场不一致，监理怎么办。监理巡查发现现场做法与论证通过的方案不一致，处理顺序是：先发监理通知单，要求立即停止相关作业并说明原因；再核对偏差是否影响安全，必要时要求重新论证；施工单位拒不整改的，总监理工程师应签发工程暂停令，并报告建设单位与主管部门。部令第37号对未编制专项方案、未按方案施工、未组织验收等行为设定了罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也有处罚。监理的每一次签发都要留痕，这是履职，也是自保。
补充：论证专家不能既当运动员又当裁判员。参与论证的专家不得是本项目参建单位的人员，也不得与参建单位有利益关系。监理在组织论证时应核对专家名单与单位，发现利害关系应要求更换。专家签字要签在论证报告上，并写明专业与职称，这份报告是方案合法性的凭证。
结语：监理审方案，审的不是文字，是“这份方案能不能指导现场把这件危险的事干完”。把九项内容、五个门槛、六看清单固定下来，退回率会下降，事故率更会下降。
参考来源：《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、住房城乡建设部办公厅《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）及附件1、附件2，2026年11月9日整理。