一、六百平方米的竹脚手架就搭在门楼上。据南方日报2026年10月27日报道,广东省2026年二、三季度安全生产明查暗访组在湛江徐闻徐海壹号项目现场看到,1号楼与4号楼之间的门楼施工区域搭起了大片竹脚手架,覆盖面积约600平方米,部分受力竹竿下端已经倾斜,架体防倾覆措施缺失。检查专家在现场提出的问题很直接:这么大面积的竹脚手架,从材料进场到搭设完成,为什么一直没有人发现并制止。现场管理人员的回答是没意识到问题这么严重。同一轮暗访中,揭阳揭东区磐东街道乔西村一处在建自建房外排架也是竹木质,搭到12层楼高,检查组指出这种架体一旦起火蔓延极快、扑救难度极大。这两处现场放在一起看,说明问题不是个别工人图省事,而是从材料采购、方案审批到现场验收,整条链条都没有拦住。
二、禁令的时间线其实很清楚。住房和城乡建设部2021年12月14日发布《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录(第一批)》,共22项,其中房屋建筑工程类11项。竹(木)脚手架列为禁止类,编号1.2.1,描述是采用竹(木)材料搭设的脚手架,可替代的是承插型盘扣式钢管脚手架、扣件式非悬挑钢管脚手架等。公告给了过渡期:发布之日起9个月后,也就是2022年9月中旬起,全面停止在新开工项目中使用禁止类工艺、设备和材料;限制类则是6个月后不得在限定条件和范围内使用。住建部在解读中把理由写得很明白:竹木材料强度低、材质差异大、使用周期短、搭设高度严重受限,架体稳定性和承载能力相对较差,安全管控难度大,极易导致事故。也就是说,到今天为止,这条禁令已经生效四年多,不存在过渡期没走完、地方还没落地的解释空间。
三、深基坑和屋面板:另两类更隐蔽的问题。竹脚手架看得见,另外两类问题往往要走到坑边、爬上屋面才发现。肇庆德庆县锦润云熙一期二期项目,数米深的基坑没有落实专项方案里的支护措施,紧贴着一排老旧居民楼;基坑也没设坡顶截水和坑底排水系统,连日降雨后坑内积水排不出去。检查组专家的判断是,这种情况可能导致坍塌,直接威胁周边居民。深圳一家在建项目的屋面板上,成堆种植土高高隆起,土堆上盖着蓝白条纹布,旁边散落砖块和线缆。专家的解释是,屋面板是重要受力构件,设计荷载有严格限制,超载堆土轻则板面开裂、钢筋锈蚀,重则局部坍塌甚至整体垮塌,对下方作业人员构成致命威胁。这三类问题的共同点是,它们都不在关键工序验收表上——脚手架不在结构验收范围,堆土更没人管,等到出事才追溯。
四、为什么禁令落地四年还在犯。第一个原因是成本。竹脚手架材料便宜、搭拆快、对场地适应性强,在村镇自建房、低层厂房、门楼雨棚这类小体量工程里,钢管架子的租赁、运输、搭拆人工加起来常常贵出一截,施工方算的是自己的账,不是安全的账。第二个原因是监管覆盖不到。这类工程往往不在重点项目名单里,监督抽查按项目规模分配精力,600平方米的门楼、12层的村民自建房,很容易落在视线之外。第三个原因是责任传导断了。竹脚手架进场时,材料员看到的是竹子,安全员看到的是架子,技术负责人看到的是方案,没有人把这三件事对到一起,也就没有人发现它属于禁止类。第四个原因是处罚偏轻,发现后多是一拆了之,对企业没有形成实质痛感。
五、查到了怎么罚,责任落在谁头上。依据是现成的。《安全生产法》第九十九条所列情形中包括使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备,可责令限期改正、处罚款,逾期未改正的责令停产停业整顿。住建部门另有《建设工程安全生产管理条例》的处罚路径,以及《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》的口径——使用国家明令淘汰的施工工艺、设备和材料,本身就可以直接判定为重大事故隐患。这意味着一旦被认定,不是整改通知这么简单,项目要停工、企业要记分、责任人要被追责。责任主体也不只是施工方:建设单位不得压缩合理工期、不得指定使用淘汰工艺;监理单位发现后应当要求整改,不整改要报告;施工总承包对现场负总责,专业分包和劳务分包搭的架子,总包同样要担责。
六、现场该怎么自查,四步就够。第一步,把在场所有架体过一遍,看材质:钢管、扣件、盘扣、竹木,凡是竹木的一律停用,不管搭了多高、用了多久。第二步,把材料进场台账调出来,看竹木材料是怎么进来的、谁签的字,这一步是为了区分是分包自带还是项目采购,责任不一样。第三步,翻危大工程清单,看脚手架工程有没有编专项方案、有没有验收记录、验收人是不是本人签的。第四步,把基坑和屋面单独看一遍:基坑有没有按方案支护、坡顶截水和坑底排水做没做;屋面、楼面堆载有没有限值标识、谁批的堆载。这四步不需要仪器,一个上午能走完,比等暗访组进门再解释要划算得多。江苏省常州市武进区住建局2026年10月26日通报的三季度专项整治数据可以做参照:抽查82个在建项目,查出各类隐患244条,下发整改通知书57份、局部停工通知书2份,4个项目列为反面典型并诫勉谈话。82个项目查出244条,平均每个项目3条,说明问题不是少数项目的问题。
七、从禁到不用,中间还差什么。禁令解决的是合法性,不解决替代方案的可得性。竹脚手架之所以有生存空间,很大程度上是因为在村镇自建房、农村危房改造、小型附属工程里,盘扣架和钢管架的租赁网点、运输条件、搭拆队伍都跟不上。要让禁令真正落地,除了查,还得给替代路径:县域层面建立钢管脚手架租赁和搭拆队伍的供给,把安全文明施工费里脚手架这一项用足,对小体量工程推广工具式、定型化的操作平台。另一头是施工现场的认知,很多一线人员至今不知道竹脚手架属于禁止类,以为只是不推荐,这个信息差要靠进场教育和班前会补。禁是一条线,用是每天的选择,线画了四年,选择还没跟上。
结语:这轮暗访最有价值的地方,不是查出了600平方米竹脚手架,而是暴露出从材料进场到架体验收之间,没有人对禁令负责。对施工企业来说,把在场架体按材质过一遍、把危大工程清单和验收记录对齐,是当下成本最低的动作;对项目管理者来说,记住一句话就够了:禁止类不是建议,用了就是重大隐患。
参考来源:南方日报2026年10月27日关于广东省2026年二、三季度安全生产明查暗访的报道、住房和城乡建设部2021年12月14日《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录(第一批)》公告及配套解读、常州市武进区住建局2026年10月26日三季度房屋市政工程安全生产专项整治通报,2026年11月4日整理。