建筑工程构建科学发展机制加快改革发展步伐

 国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础。中铁七局武汉工程有限公司（以下称武汉公司）作为国企的成员，在当前形势下，开展深入学习实践科学发展观活动，主要目的是为了进一步理清发展思路，构建科学发展的经营管理机制，加快改革发展步伐，更好地担负起扩内需、保增长、保民生的重大政治、经济和社会责任。 

    今年武汉公司要实现营业额35亿元、新签合同额60亿元的生产经营目标，分别比去年增长75%和50%，生产任务之重，安全压力之大，增长速度之快，都是公司历史上空前的。这既是国有企业适应国家“保持经济平稳较快发展”宏观经济政策的需要，也是企业抓住机遇，努力实现自身科学发展的需要。当前和今后一个时期，武汉公司贯彻落实科学发展观的重点是，紧盯三个目标，解决好四大突出问题，抓好五项重点工作，推动各项工作再上新台阶。 

    紧盯三个目标实现企业安全发展和效益发展 

    效益是中心。办企业的主要目是要有效益，要有积累，要实现滚动发展。近些年来，公司产值规模每年呈20-30%的速度递增，但效益始终在低水平徘徊。如果一个企业总是在能否“生存”的边缘上维持，那就很难谈得上未来有什么发展前景了。武汉公司必须紧紧抓住这黄金机遇期，在最短的时间内，多创造效益，尽快解决生存问题，为后续发展奠定基础。还要大力倡导“以节约成本创造利润为荣，以失职渎职造成亏损为耻”的企业荣辱观，从细节抓起，从小事做起，不换镜头，一切围绕“效益”转，使公司精细化管理水平迈上新台阶，走上效益发展之路。 

    安全是关键。当前，基建项目多，市场容量巨大，开发承揽任务相对来说已经不是企业目前的主要问题。随着任务开发势头迅猛增长，营业额规模的急剧扩张，特别是铁路营业线长，大线路建设改造项目越来越多，企业资源不足的矛盾将更为突出。这些铁路项目的，施工管理跨度长，工期紧，安全风险很大，武汉公司作为一支有着铁路既有线改造施工传统的大型国有施工企业，把握这次千载难逢的发展机遇，赢得企业科学发展的主动权，面对这样的项目，挑战这个市场，关键是要把控好施工安全。今年，要千方百计实现连续安全生产十三周年，正确处理好进度、效益和安全的关系，拿出切实可行的措施，倾注更多的精力，以更佳的精神状态去抓安全和质量工作，确保安全生产和工程质量保持了稳定大局，实现企业的安全发展。 

    人才是保障。市场竞争，归根结底是人才的竞争。要站在企业永续经营、科学发展的战略高度认识人才培养的重要性，加大人才培养和积累力度，使员工队伍结构更适应市场的要求，企业发展才能更具后劲。武汉公司要通过2到3年的时间，使公司各类经营管理、专业技术人员与作业层员工比例达到1：1，力争具有工程技术类高级职称人才超过100名，注册国家一级建造师120名，注册安全工程师60人，注册机构工程师、岩土工程师20人，从而大幅提升公司人才整体实力和科技创新水平。 

    解决四大突出问题推动企业又好又快发展 

    统筹路内路外、国际国内市场，解决好经营开发工作中均衡、协调发展问题。从目前的情况看，近几年铁路建设集中投资的规模空前，面对这种情况，武汉公司一方面，要紧紧抓住铁路跨越式发展的机遇，发挥好在铁路施工上的优势，把铁路项目经营好，另一方面，要着眼于长远，不能放松公路、市政等市场的开发工作，兼顾好路内路外两个市场。经营开发工作要努力实现理性、稳定的目标，必须统筹路内路外、国际国内市场，真正解决好经营开发工作中均衡、协调发展问题。 

    实施海外战略，是企业寻找新的效益增长点，实现企业做优做强的客观要求。今后相当长一段时间，要眼睛向外，在海外市场上有所突破，有比较明显的成效。过去，公司的经营开发工作更多的是承担“找任务”的责任，从源头上为效益打基础，要么是考虑不够，要么是考虑到了，可是实际效果不理想，表现出“揽任务”一枝独秀，其他方面有所疏忽的现象。未来的经营开发工作要保持强劲的发展势头，就必须做到理性、稳定，能够在行业间、区域间平衡发展，经得起施工实践和历史的检验。要进一步加强对市场的研究，增强对市场的驾驭能力和技巧，要总结检验教训，多了解现场，多与施工现场互动，不断提高经营开发工作的能力和水平。 

    统筹企业发展战略规划，解决好企业投入和产出相匹配问题。未来四年，武汉公司将根据企业的发展状况，实行积极的投资战略，适度增加固定资产投资规模，采取各种形式追加注册资本金。今年首要的任务是组建好铺架分公司，认真地研究和论证如何购置设备，征用土地等问题。要以长远的眼光来规划铺架分公司的组建，既要考虑当前铺架任务相对饱满情况下设备的效益比较乐观的状况，也要充分预想未来铺架任务持续开发的难度和设备养护折旧的成本负担。公司还应把握好投资冲动，把钱用在刀刃上，用在增强企业发展后劲上，切切实实解决好投入和产出相匹配问题。 

    统筹制度建设和制度落实相互衔接，解决好执行力的问题。当前，企业的制度是比较健全的，为什么有些问题屡次强调，得不到解决呢？关键在于制度的落实不能到位。所以，在强调靠制度管理企业的同时，更要认真解决制度的落实问题。一是要保证制度严肃性，减少随意性，朝令夕改，员工就无所适从，制度也就失去权威；二是要注重制度建设中的针对性和可行性，不能为了制度而制度，烦琐而泛泛而谈的制度，即使是贴在墙上，印刷成册分发到每个员工手里，也不可能有很好的执行；三是要以铁的手腕抓落实，在制度面前，不能姑息迁就，领导干部必须建立强势，不落实，不执行，就换人。 

    统筹自身资源和外部资源，解决好借力、用力、合作问题。企业自身的资源是有限的，企业的发展必须要善于借用外部资源。近几年来，随着企业经营规模的快速增长，人力资源的瓶颈制约显得十分突出。虽然武汉公司这几年加大了招聘大中专学生力度，一批年轻人陆续走上了一些重要的岗位，在一定程度缓解了人力资源的矛盾，但是，真正解决公司人力资源瓶颈问题，还需要一个相当长的过程，还需要引进社会资源，加强和外协队伍的合作。组建架子队，要有一批成熟的架子队队长作基础，他们要懂管理和技术，还要有一定的资金基础，这就必须借用外部资源为我所用，靠招聘是不能解决问题的。要树立“合作双赢”的思想，在处理与协作队伍的关系时，要注意把握好度，既不能拿企业的原则、利益作交换，也不能居高临下，颐指气使，相互猜忌，搞成水火不容的死对头。“转移矛盾、转嫁风险”只能是一厢情愿的，要想真正做到合作双方“风险共担，利益均沾”，就应树立平等、互利的观念，摆正双方的位置，多进行换位思考，对于协作队伍正当的需求，反映的焦点问题，要主动介入，帮助其想办法、出主意，在技术、方案、管理上多要加强指导，以心换心，真诚协作，实现互利双赢。 

    抓好五项重点工作构建符合市场要求的经营管理机制 

    “解放思想转机制，科学发展上水平”是中铁七局开展深入学习实践科学发展观活动的主题，也是增强活动效果的重点。深入学习实践科学发展观，要在构建科学发展机制上下工夫，在提高引领科学发展的意识和能力上见成效。 

    进一步规范“三重一大”问题决策机制，提高企业经营决策质量和驾驭能力。最大的失误就是决策失误。提高企业“三重一大”问题的决策科学性，是对领导班子驾驭企业能力的考验，也是企业能否健康发展的重要保证。近年，公司领导班子调整幅度比较大，一大批年富力强的青年技术干部走上领导岗位，在带来活力和朝气的同时，经验不足，浮躁气盛的弱点也不同程度有所表现。因此，进一步规范决策机制，按程序办事，用制度管人，显得相当重要。规范“三重一大”问题决策机制，首先是要进一步加强领导班子建设，提高认识问题、分析问题、处理问题的能力，提高领导干部的责任心和敬业精神。其次是要解放思想，敢闯敢干，如果墨守成规，固步自封，不决策、不作为，求稳怕乱，则不利于企业的发展。三是要进一步理顺企业新“三会”和老“三会”的关系，强调决策重大事项必须经过确定议题、准备材料、酝酿意见、充分讨论、逐项表决、作出决定、形成纪要等程序。涉及“三重一大”问题，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，该上会的必须上会，该通气的一定要通气，需要试点推广开来的，就要先试点，再完善，然后进行推广，使企业重大事项的决策步入制度化轨道。 

    构建科学合理的考评和分配体系，实现企业的有效激励和有效约束。构建起公平公正、科学合理的薪酬分配和绩效考核评价体系，是充分调动员工的工作积极性和工作热情，提高员工的工作满意度和增强员工归属感的关键。公司应针对不同部门和项目，设置不同的考评体系和分配体系，既要确保总体相对平衡，又要体现差异。要进一步突出效益优先的原则，建立以效益为导向的分配激励机制，解决好“干好干坏一个样”的问题，将分配向创造利润的单位、部门和干部适度倾斜，使考核更加准确、合理，激励更加有效，收入分配更加体现效率与公平。办企业，归根结底是要员工谋福利，在鼓励创造效益、创造奇迹的同时，还要考虑到一般员工的收入，要建立一般员工工资正常的增长机制，让广大员工共享企业发展的成果。 

    探索完善项目经营管理的预警机制，切实加强项目实施过程中的监管。一个成功的项目能为企业带来可观的经济效益，而一个失败的项目有可能对企业的形象造成损害。项目管理的成败得失不仅仅是质量、安全、效益的范畴，还将直接影响到企业的信誉，影响到整个企业的营销工作。施工企业要健康发展，必须完善项目经营管理的“预警机制”，能够有预见性地规避项目管理中的风险，减少和防止企业利益和形象受损害。而建立项目管理的“预警机制”，最重要的是要加强过程控制，形成上下联动的系统化工作体系。公司着眼于建立长效机制，组建了专班项目综合检查小组，项目过程检查要突出“精干、深入、责任”三项原则，实现三个方面的转变：检查变分散为集中，把重点项目、大型项目作为项目综合监控的重点；使检查内容变面面俱到为重点突出，以现场施工生产安全为着手点，以成本分析为关注点，以合同承诺节点工期和业主评价为重点，对项目生产经营管理工作进行有针对性的诊治；使检查责任变虚为实，谁检查，谁评价，谁签字，谁负责，杜绝泛泛而谈，杜绝蜻蜓点水，使检查的结果经得起历史的检验，真正起到查出问题、防范风险、项目可控的目的。 

    加快公司文化建设和渗透，强化企业文化在企业运营实践中的积极作用。武汉公司重组五年来，依托中国中铁经营理念和资质优势，艰苦创业，团结拼搏，取得了长足的发展，员工思想观念和精神面貌发生了根本的转变。在企业改革发展过程中，公司企业文化建设自觉融入中国中铁和中铁七局的企业文化氛围中，得到培育和沉淀，逐步形成了具有自身特点的企业文化和理念：“爱企业、爱员工”的核心价值观、“靠自己、争第一、求双赢、创效益”的经营理念， “守正出奇、行稳致远、包容团结、直接简约”的价值理念，所有这些都成为武汉公司健康发展不竭的精神动力。公司还应进一步提炼和固化公司的企业文化，并加以弘扬和传播，加快以“爱企业、爱员工”为核心价值观的企业文化建设与渗透，形成共同的价值观和行为规范，进一步激发公司广大干部员工干事创业的激情和斗志。要以安全文化建设为重点、以实施感恩文化为抓手，以文化灌输、现场观摩等活动为载体，加快文化理念与运营实践的融合，增强员工的认同感、归属感和忠诚度，充分发挥文化在公司运营实践中的作用。 

    进一步加强干部作风建设，打造一支优秀的管理团队。优秀的管理团队，是贯彻落实科学发展观的保证。打造优秀管理团队，需要进一步加强干部作风建设。现在，有少数领导干部公仆意识差，爱攀比，讲条件，缺乏大局观念；有的党员干部责任意识差，遇到问题困难束手无策，处理问题患得患失；有的干部总认为企业对自己不公，工作稍有成绩就想得到回报，牢骚满腹，工作不在状态。这都是宗旨意识不强，党性修养不高，责任心和事业心一定程度缺失的表现。要加强党性修养，增强大局观念，提升工作能力，学习刻不容缓。公司应该大力倡导学习的风气，在真学真用上下功夫。要引导干部正确对待自己，正确对待名利，善于调控情绪，善于团结共事。要锻炼干部解决实际问题的能力、独当一面的能力，善于抓住工作重点。要逐步建设一支政治坚定，品质优良，思路开阔，跟得上，拿得下，能在复杂和困难条件下打开局面的干部队伍。